В любом государстве земельные наделы могут иметь различный статус владения и пользования, и в зависимости от этого существуют определённые правовые отношения между муниципальными властями и физическими лицами. Понятие «земля» включает в себя не только почву, озёра, моря, зелёные насаждения, но и разные объекты, возникшие в результате деятельности людей. Безвозмездное пользование земельными наделами представляет собой особый вид правового статуса, при котором бесплатная эксплуатация участка осуществляется в оговоренный договорными отношениями временной период. Передача земельного участка в безвозмездное пользование регламентируется Гражданским и Земельным кодексами. Каким образом осуществляется процедура и её особенности подробно рассматривается в этой статье.
Особенности статуса надела
На законодательном уровне статус земли ограничивает возможности пользователя. С 2014 года для привлечения людей заниматься сельским хозяйством упрощены условия получения надела земли физлицами и различными организациями. Теперь нет необходимости её выкупать в собственность, можно просто оформить право безвозмездного срочного пользования земельным участком. В соглашении сторон указывается, что можно делать на участке и на что пользователь не имеет права. Если в договоре нет ограничений, то ссудодержатель имеет право распоряжаться земельным наделом как посчитает нужным.
Право безвозмездного пользования имеет свои особенности:
- обязательное выполнение всех условий, прописанных в договоре;
- договор имеет определённый срок действия, а бессрочно может быть использован только для некоторых категорий граждан;
- передача земли является безвозмездной.
При не выполнении договорных обязательств к пользователю земельного надела применяются гражданско-правовые взыскания, прописанные ГК РФ.
Основными отличиями безвозмездного пользования землёй от аренды является:
- отсутствие оплаты собственнику за пользование выделенным наделом;
- пользователь не имеет права владеть земельным участком и полностью распоряжаться им по своему усмотрению.
Все действия должны полностью соответствовать подписанному соглашению.
Законодательная база
Правовое регулирование безвозмездным пользованием регламентируется ЗК РФ и ГК РФ, а также местными региональными законодательными актами. Полный перечень ссудодержателей и основные правила передачи земли в безвозмездное пользование прописаны в следующих законах:
- ст. 39 ЗК РФ;
- ст. 36 ГК РФ;
- ст. 24 ГК РФ;
- ст.ст. 689-701 ГК РФ;
- ст. 42 ГК РФ;
- Федеральный закон № 171-ФЗ.
Дополнительно в каждом регионе принимались свои поправки к законодательству.
Условия для передачи земли
Земельный участок в безвозмездное использование передаётся на основании составленного договора. Предоставленный надел с пакетом сопроводительной документации принимается ссудодержателем и возвращается в указанный срок в том же состоянии за исключением естественного износа. Согласно ст. 42 ЗК РФ получатель надела обязан:
- использовать выделенную площадь только по назначению, прописанному в договоре;
- сохранять все установленные и опознавательные знаки межевого деления;
- не осуществлять действий, которые приведет к ухудшению экологической ситуации;
- соблюдать все нормативы пожарной, экологической безопасности, охранять все виды естественных ресурсов;
- осуществлять проведение работ строго по утверждённому договору;
- обеспечить улучшение плодородия почвенного покрова;
- не сдавать участок в аренду без согласования с собственником.
По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком законом не исключается участие третьих лиц, к примеру, сервитуариев.
Нюансы заключения соглашения
Договор безвозмездного использования надела может быть заключён письменно в произвольной форме. Но лучше воспользоваться готовыми образцами, которые можно скачать из интернета и с портала Росреестра. В документе обязательно отражаются следующие моменты:
- паспортные сведения о каждом участнике, являющемся физлицом;
- реквизиты и наименование компании, данные соответствующего уполномоченного лица;
- если сделка фиксируется через представителя, то его паспортные данные.
Информация об участке земли включает в себя:
- кадастровый номер, целевое использование, площадь, адрес расположения, категорию;
- условия, на которых он предоставляется безвозмездно;
- если имеются строения, то на них передаётся полный комплект документации;
- срок действия договора, особые пометки в случае передачи в пожизненную аренду и т.д.;
- ответственность каждой стороны в случае нарушения договора;
- условия возможного продолжения действия документа или его полного прекращения;
- дополнительные условия.
При длительности пользования больше года соглашение регистрируется в Росреестре.
Условия передачи
Если договор пользования будет заключаться сроком менее года, то он составляется в произвольной форме на основании заявления соискателя. Допускается договорённость в устной форме или созыв комиссии для рассмотрения данного вопроса. При положительном решении стороны подписывают соглашение. Если же земельные участки в безвозмездное пользование предоставляться будут на длительный срок более одного года, то необходимо собрать следующий пакет документации:
- договор (3 экз.);
- копии и оригиналы удостоверений личности и учредительных документов;
- чек на оплату госпошлины (2 тыс. рублей для физлица, 22 тыс. руб. для юрлица);
- кадастровый паспорт участка;
- сопроводительные документы: согласование разногласий, дополнительные решения, акты приёма-передачи и т.д.
Готовый пакет документов после предварительного одобрения подаётся в Росреестр по месту расположения земельного надела. Период регистрации до 20 дней.
Важно! Продлевать соглашение сторон при взаимном согласии допускается после окончания срока действия. В этом случае порядок подачи документов, регистрация и оплата госпошлины аналогичны.
Если произошла порча имущества и земли, то ответственность на пользователя возлагается в случае:
- сдачи в аренду без согласования с владельцем;
- наличия доказательства, что пользователь знал о рисках, но не предотвратил случившееся;
- использование участка не соответствовало целевому назначению.
Как правило, ссудодателем выступают органы местного самоуправления.
Досрочное прекращение действия договора
Если срок пользования земли не прописан в соглашении, то расторгнуть его можно в любой момент, предварительно оповестив другого участника за месяц до выбранной даты. Также соглашение может быть расторгнуто по требования пользователя при следующих нарушениях:
- выявление недостатков объекта рассмотрения, нарушены права третьей стороны, о которых не было известно до подписания документа;
- форс-мажорные обстоятельства;
- земля не была передана в указанный срок, и собственник не обеспечил условия её использования.
Со стороны собственника договор прекращает действие, если выявлено:
- земля используется нецелевым образом;
- произошла сдача в субаренду третьему лицу;
- неправомочные действия пользователя, приводящие к порче участка и наносящие вред окружающей природе.
В случае смерти пользователя или ликвидации организации собственника договорные обязательства автоматически прекращают действие. В случае смерти собственника, передачи им участка или дарении все права переходят к наследнику или правопреемнику. Досрочного прекращения договора не происходит.
Выводы
Передача земли в безвозмездное пользование происходит при определённых обстоятельствах. Основное требование к пользователю – целевое использование выделенного участка, которое должно соответствовать его статусу.
