Закон о тишине в 2023 году. Соседи шумят — куда жаловаться?

Novostroy: Какой шум наиболее распространен в жилых многоэтажках?

Наталья Тарасова, юрист, член и лектор Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание»:

Мы рассматриваем шум в жилых помещениях (многоквартирные и частные дома) и вне их (улица). Если мы говорим о жилых помещениях, то чаще всего жильцы жалуются на шум от работы строительных инструментов, на втором месте – шум от музыкальных инструментов и аудио/видеоаппаратуры (воспроизводящей музыку), третье же занимают крики, вызванные ссорами. Очень редко соседей раздражает плачь детей, лай собак, мяуканье кошек. Вне жилых помещений жителей чаще всего беспокоят звуки сигнализаций автомобилей.

Ирэн Парсамян, исполнительный директор Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью «Р1»:

Принято различать три вида шума: воздушный (воспринимается только через слух – голоса, лай собак, игра на инструментах и т.д.), ударный (от механического воздействия на конструкции многоквартирного дома – перемещение мебели, падение предметов, громкие шаги), структурный (совмещает в себе два предыдущих – вибрации от колонок, дрели и т.д.).

Novostroy: Когда можно и нельзя шуметь по закону в 2023 году?

Оксана Васильева, к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ, генеральный директор ООО «Мариокс центр»:

По общему правилу, шуметь нельзя в ночное время, то есть с 23:00 до 07:00. Однако регионами могут быть установлены свои правила на этот счет.

Н. Тарасова (юрист, «Российское общество «Знание»):

По общему правилу в московских квартирах нельзя шуметь в ночное время. Кроме того, запрещены ремонтные работы с 19 до 9 часов и с 13 до 15 часов, а также в воскресенье и праздники. Исключением является ремонт в течение 1,5 лет со дня ввода дома в эксплуатацию. В таком случае шум от ремонтных работ в указанные дни и часы допускается. Если мы говорим о шуме, вызванном музыкальными инструментами или же аппаратурой, воспроизводящей музыку или фильмы, то запрет действует с 23.00 до 7.00.

За установлением факта нарушения закона соседями нужно обращаться в полицию. Если же дискомфорт вызывает шум на стройке или же имеет место шумная разгрузка на заводе или у магазина, то следует обращаться в Департамент природопользования.

В Московской области принят закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» (так называемый «закон о тишине», – прим. ред.), который ограничивает шумные действия в будние дни: с 21:00 до 08:00 и с 13:00 до 15:00. Выходные дни: с 22:00 до 10:00 и с 13:00 до 15:00.

Подтвердить факт нарушения закона может полиция, а подать жалобу и потребовать проведение замера уровня шума можно в Роспотребнадзор. Реализовать свое право можно online, через официальный сайт органа, почтой или же личным обращением, а также через систему Госуслуги.

В Санкт-Петербурге ограничения на шум действуют в будние дни – с 22:00 до 08:00, в выходные дни – с 22:00 до 12:00, но делать ремонт и сверлить в квартире запрещается в воскресенье.

При нарушении тишины с целью составления протокола о соответствующем административном правонарушении и привлечении виновных лиц к ответственности, необходимо обращаться в полицию.

В Ленинградской области шуметь запрещается: в будние дни: с 21:00 до 08:00. В выходные и нерабочие праздничные дни ограничения действуют с 22:00 до 10:00 часов. Ежедневно при производстве ремонтных и прочих работ нарушать покой жителей запрещается с 13:00 до 15:00 часов.

Региональное законодательство Ленинградской области не устанавливает критерии допустимого уровня шума. Они есть только в федеральных санитарных правилах СанПиН 2.1.3685-21.

Novostroy: Как грамотно составить жалобу?

И. Парсамян («Р1»):

Претензия составляется в свободной форме с указанием сути нарушения и требованием его прекратить. Претензию могут подписать несколько соседей — это плюс. Также уместно письменно направить в УО сообщение о проблеме. В претензии также указать, что нарушения режима шума негативно влияют на здоровье, а также указать на право обратиться с жалобой в органы жилищного надзора (ГЖН, ОМС), а также с исковым заявлением в суд в случае продолжения нарушений.

Н. Тарасова (юрист, «Российское общество «Знание»):

При составлении жалобы нужно обратить внимание на следующие нюансы:

• Жалоба может быть индивидуальная или коллективная.
• Должен быть указан орган, куда направляется жалоба, должность, фамилия, имя, отчество руководителя (или лица, уполномоченного рассмотреть данное заявление).
• ФИО, адрес места регистрации, адрес местожительства, паспортные данные, телефон для связи заявителя (если заявление носит коллективный характер, то указать нужно данные всех заявителей).
• Наименование документа («Жалоба» или «Коллективная жалоба»).
• Описать фактические обстоятельства правонарушения. Следует указать время начала нарушения покоя граждан, а уже далее сделать акцент на протяженность шума. Например: сосед сверлил стену с 01.00 часа ночи по 03.00 часа ночи. В жалобе стоит указать «В 01.00 мой сосед, проживающий в квартире № (номер квартиры), производил ремонтные работы, дрелью сверлил стену, чем нарушил (указать действующий нормативный Акт)». Если производилась процедура измерения шума, то следует указать ее результаты. При наличии свидетелей происшествия, следует их перечислить, написав фамилии, имена, отчества и их адреса.
• В просительной части указывается требование (например: «Прошу привлечь к административной ответственности соседей (если известны фамилии, имена, отчества – указать), проживающих по адресу (указать адрес) за нарушение тишины и покоя в ночное время»).

Novostroy: Назовите предусмотренные за шум штрафы в 2023 году (в Москве, Петербурге).

Н. Тарасова (юрист, «Российское общество «Знание»):

За нарушение тишины физические и юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности.

Виновник, совершивший правонарушение в Москве, согласно ст. 13.3 КоАП г. Москвы и ст. 6.3, 6.4. КоАП РФ должен будет выплатить штраф, который составит для физических лиц от 1000 до 2000 руб., для должностных лиц — от 4000 до 8000 руб., а для юридических лиц — от 40000 до 80000 рублей. В Московской области штрафы выше: согласно Кодексу об административных правонарушениях Московской области, административный штраф для физического лица составит от 1000 до 3000 руб., на должностных лиц — от 5000 до 10000 руб., на юридических лиц — от 20000 до 50000 рублей.

За шум в Санкт-Петербурге, согласно Закону «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» физические лица заплатят от 500 до 5000 рублей; должностные лица — от 25000 до 50000 рублей; юридические лица — от 50000 до 200000 рублей. В Ленинградской области физические лица выплатят штраф в размере от 1000 до 2000 рублей; должностные лица — от 5000 до 10000 рублей; юридические лица — от 20000 до 30000 рублей.

Штрафы за громкое мяуканье кошки, лай собаки или плачь младенца не введены.

Но компенсация морального вреда за лай собак сформировалась. Прецедентом послужил случай в г. Липецке, когда произошла конфликтная ситуация соседок по участку, одна из которых осуществляла свободный выгул своих двух собак на своем участке, а те громко лаяли, нарушая покой соседки. Первая инстанция в исковых требованиях отказала, апелляция решение поддержала, а вот кассация, удовлетворяя требование компенсации морального вреда, пояснила, что нарушение нематериальных прав на отдых и благополучную среду может быть основанием для удовлетворении иска о взыскании морального вреда.

Во второй части статьи эксперты расскажут в том числе, как своими силами защититься от разнообразных видов шумов в многоэтажке.